Author Archives: mstislav

На прошедшей 9-12 сентября 2021 года в Триесте (Италия) Конференции Федералистского союза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ, англ. — FUEN) подавляющим числом голосов была принята подготовленная Объединением «Русская школа Эстонии» резолюция, касающаяся закрытия русских школ в Эстонии и заключения под стражу правозащитника Сергея Середенко.

На конференции НКО «Русская школа Эстонии» представляли члены правления этой организации Алиса Блинцова и Дмитрий Сухорослов. Также было принято решение о проведении следующей ежегодной конференции ФСЕНМ в Таллине.

Ниже даётся полный текст принятой Федералистским союзом европейских национальных меньшинств резолюции.

Делегаты от организаций-участниц Федералистского союза европейский национальных меньшинств (ФСЕНМ) приняли следующую резолюцию на своем Собрании Делегатов в Триесте, Италии, 11 сентября 2021:

Резолюция касательно закрытия русских школ в Эстонии и о заключении под стражу правозащитника Сергея Середенко

Федералистский союз европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ) обеспокоен систематической и ускоряющейся политикой уничтожения русских школ в Эстонии. Особенно это видно в регионах. Уже ликвидирована русская Кейлаская основная школа. Закрывают также единственные русские школы Муствее и Кивиыли. В результате прошедшей в 2017-2018 годах административной реформы, направленной на укрупнение волостей, были ликвидированы волости потомков причудских староверов путём объединения их с эстонскими волостями. В результате этого новые волости стали преимущественно эстонскими, и потомки русских староверов потеряли самоуправление. Это может быть расценено как нарушение Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (статья 16). Как следствие, эти волости теперь ликвидируют находящиеся на их территории русские школы. Несмотря на протесты, местные власти отказываются видеть в этом проблему. Закрытие русских школ идет под предлогом «оптимизации» и «предоставления равных возможностей». Правительство в лице Министерства образования даже не стесняется своих планов по ассимиляции. Министерством образования и науки была разработана Программа развития эстонского языка на 2021-2035 год, которая предусматривает полную ликвидацию образования на русском языке, начиная с детских садов.

3 марта 2021 года был арестован русский правозащитник Сергей Николаевич Середенко. Ему инкриминируется «антигосударственная деятельность» и против него возбуждено уголовное дело. В качестве предварительной меры пресечения было избрано тюремное заключение. Можно предположить, что оппозиционный публицист стал жертвой преследования за свои политические взгляды. Более десяти лет юрист-правозащитник выполнял общественные обязанности «Русского омбудсмена Эстонии», защищая в судах представителей национальных меньшинств. Являясь одним из соавторов исследования под названием «Преследование правозащитников в Прибалтике», Сергей Середенко теперь и сам стал жертвой такой практики.
Исходя из вышеизложенной ситуации

ФСЕНМ призывает правительство Эстонии

1. Прекратить политику по закрытию русских школ в Эстонии и пересмотреть Программу развития эстонского языка на 2021-2035 год с учетом интереса русского национального меньшинства сохранить русские школы и детские сады.
2. Соблюдать все статьи Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.
3. Объективно рассмотреть дело правозащитника Сергея Середенко. Судебное преследование правозащитников и активистов русского национального меньшинства недопустимо.

ФСЕНМ призывает Европейские институты

1. Обратить внимание на противоречащую Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и Гаагским рекомендациям ОБСЕ политику Эстонии в отношении русского национального меньшинства.
2. Обратить внимание на дело Сергея Середенко как пример необоснованных судебных преследований правозащитников в Эстонии.

Справка: Федералистский союз европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ / FUEN) – зонтичная организация, представляющая интересы национальных меньшинств Европы. ФСЕНМ сотрудничает с Европейским Союзом, Советом Европы, ОБСЕ и ООН, а также другими организациями. ФСЕНМ имеет консультативный статус при ООН. Ежегодно ФСЕНМ проводит крупнейшую конференцию национальных меньшинств в Европе.

6 июля 2021 года состоялась встреча представителей Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите прав национальных меньшинств с членами правления НКО «Русская школа Эстонии» Мстиславом Русаковым, Олегом Назмутдиновым и Дмитрием Сухорословым.

На встрече обсуждалось систематическое нарушение со стороны Эстонии Рамочной конвенции. По сути всё делается с точностью до наоборот. Так полностью игнорируются
— статья 14 Конвенции, предполагающая возможность получения образования на родном языке;
— запрет на ассимиляцию (ст. 5);
— использование языка нацменьшинств в общении с административными органами в местах компактного проживания национального меньшинства (ст. 10);
— право на использование отчества в удостоверяющих личность документах (ст. 11) и т.д.

Особо было отмечено, что любое противодействие дискриминации может явиться основанием для преследования со стороны правительственных и проправительственных структур. Так уже четыре месяца сидит под следствием русский омбудсмен Сергей Середенко. Ему до сих пор не предъявлены обвинения и срок его заключения под стражей недавно был продлён до шести месяцев.

Консультативный комитет осуществляет надзор за выполнением Рамочной конвенции, чем и обусловлен его визит в Эстонию и встреча с НКО «Русская школа Эстонии».

6 июля 2021 года состоялась встреча представителей Комиссии Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью с членами НКО «Русская школа Эстонии». Комиссию представляли исполнительный секретарь Йохан Фриестедт (Johan Friestedt) и член Комиссии от Румынии Кристьян Юра (Cristian Jura). «Русскую школу Эстонии» — члены правления Мстислав Русаков, Олег Назмутдинов и Дмитрий Сухорослов.

На встрече была поднята проблема ликвидации русского образования в Эстонии к 2035 году. Также был затронут вопрос закрытия русских школ в в Кейла, Калласте и Кивиыли, ликвидации русских гимназий в Кохтла-Ярве, Йыхви и Нарве путём создания государственных гимназий на эстонском языке. Было особо отмечено, что прошедшая в 2017 году административная реформа уничтожила самоуправления потомков русских староверов Причудья.

Высокие гости были проинформированы о дискриминации на рынке труда, из-за которой только 3% государственных чиновников не являются эстонцами и крайне неэффективного механизма борьбы с этим явлением в Эстонии. Также на встрече было отмечено, что любое противодействие дискриминации может явиться основанием для преследования со стороны правительственных и проправительственных структур. Уже ставшее привычным шельмование активистов русской общины в последнее время сменилось на аресты. Так уже четыре месяца сидит под следствием русский омбудсмен Сергей Середенко. Ему до сих пор не предъявлены обвинения и срок его заключения под стражей недавно был продлён до шести месяцев.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) – это уникальный орган по мониторингу прав человека, который специализируется на вопросах, касающихся борьбы с расизмом, дискриминацией (по признаку «расы», этнического/национального происхождения, цвета кожи, гражданства, религии, языка и т.д.), ксенофобией и нетерпимостью в Европе. ЕКРН создана согласно решению, принятому в 1993 году на саммите глав стран СЕ. Комиссия состоит из экспертов: по одному от каждой страны-участницы СЕ.

Основные формы работы — составление периодических докладов по странам-участницам СЕ, принятие общеполитических рекомендаций, распространение примеров успешной борьбы с расизмом и нетерпимостью. В своей работе по мониторингу стран ЕКРН тщательно анализирует ситуацию в каждой из стран-участниц и дает рекомендации по решению любых выявленных там проблем расизма и нетерпимости. Посещение страны организуется перед подготовкой каждого нового отчета, чтобы получить как можно более полную картину ситуации в стране. Во время визита делегация ЕКРН встречается с ключевыми участниками борьбы с расизмом и нетерпимостью в соответствующей стране.

В Эстонии таким ключевым, если не единственным, участником по борьбе с этнической дискриминацией является НКО «Русская школа Эстонии». Поэтому совсем не случайно, что представители Комитета встретились с членами именно этой организации.

5 июля 2021 года прошла встреча членов Комиссии Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью с представителем НКО «Русская школа Эстонии» на северо-востоке страны Русланом Дышкантом.

На встрече были обсуждены вопросы ликвидации русского образования в Эстонии к 2035 году. Также был затронут вопрос закрытия русской школы в городе Калласе, планы по закрытию русской школы в Кейла, эстонизация гимназической ступени в Ида-Вирумаа.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) – это уникальный орган по мониторингу прав человека, который специализируется на вопросах, касающихся борьбы с расизмом, дискриминацией (по признаку «расы», этнического/национального происхождения, цвета кожи, гражданства, религии, языка и т.д.), ксенофобией и нетерпимостью в Европе.

ЕКРН создана согласно решению, принятому в 1993 году на саммите глав стран СЕ. Комиссия состоит из экспертов: по одному от каждой страны-участницы СЕ.

Основные формы работы — составление периодических докладов по странам-участницам СЕ, принятие общеполитических рекомендаций, распространение примеров успешной борьбы с расизмом и нетерпимостью.

В своей работе по мониторингу стран ЕКРН тщательно анализирует ситуацию в каждой из стран-участниц и дает рекомендации по решению любых выявленных там проблем расизма и нетерпимости. Посещение страны организуется перед подготовкой каждого нового отчета, чтобы получить как можно более полную картину ситуации в стране. Во время визита делегация ЕКРН встречается с ключевыми участниками борьбы с расизмом и нетерпимостью в соответствующей стране.

НКО «Русская школа Эстонии» имеет большой опыт в борьбе с этнической дискриминацией в Эстонии, поэтому международные правозащитные структуры прислушиваются к мнению нашей организации.

21 июня 2021 года Государственный суд Эстонии отклонил кассацию Оксаны Пост, оспаривающую закрытие русской школы в Кейла.

26 ноября 2019 года Кейлаское городское собрание приняло решение № 28, которым ликвидировало единственную в городе русскую школу. Это решение при поддержке НКО «Русская школа Эстонии» было оспорено председателем попечительского совета Кейлаской основной школы Оксаной Пост. Решение Государственного суда — это последняя инстанция в Эстонии.

Оксана Пост заявила, что закрытие русских школ, таких как Кейла и Калласте — это преступление против детства, намеренное создание препятствий для получения качественных знаний на родном языке русскими детьми с целью снижения общего уровня их образования.

По мнению ведущего дело юриста-правозащитника Мстислава Русакова, судебный процесс вышел на финишную прямую в Эстонии. Мы изначально не надеялись на благополучное решение этого дела в Эстонии. Пройти внутренние инстанции было необходимо для подачи жалобы в Европейский суд по правам человека. «Там уже находится сотня аналогичных дел от Латвии. Теперь и у нас появилась возможность внести свою лепту», — добавил правозащитник.

29 апреля 2021 года прошла плановая онлайн-конференция Федералистского союза национальных меньшинств Европы (ФСЕНМ/FUEN) на тему «Защита меньшинств и права этнических групп в Центральной и Центрально-Восточной Европе», в которой приняли участие представители НКО «Русская школа Эстонии» Мстислав Русаков и Дмитрий Сухорослов. В рамках этой конференции обсуждалась ситуация с национальными меньшинствами в Эстонии, на Украине и в Болгарии. С докладом о ситуации в Эстонии выступил директор Европейского центра по вопросам нацменьшинств профессор Велло Петтай и президент Союза национальных меньшинств Эстонии Наталья Ермаков.

Со своей стороны Мстислав Русаков и Дмитрий Сухорослов вынуждены были констатировать, что «конституционные права» русского меньшинства, о которых говорит профессор Петтай, не работают. Нет также никакого «процесса нахождения баланса» (и тем более диалога) в плане языка обучения в русских школах. Как известно, программа полного перевода русских школ на эстонский язык к 2035 году уже принята в одностороннем порядке без консультации с представителями русского национального меньшинства. Более того, все проходит в условиях русофобии и арестов правозащитников. Тому примером стал недавний арест известного правозащитника и омбудсмена Сергея Николаевича Середенко. Уже почти два месяца он находится в заключении по абсурдному подозрению. Такие процессы, конечно, не являются признаком дружественного к национальным меньшинствам государства.

26-27 апреля состоялось второе Дополнительное совещание по человеческому измерению в рамках ОБСЕ. Совещание прошло в онлайн-режиме и было организовано Шведским председательством ОБСЕ и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Второе Дополнительное совещание по человеческому измерению 2021 года стало платформой для обмена мнениями о демократическом законотворчестве, а также о том, как государства-участники ОБСЕ могут обеспечить соответствие своих законов международным стандартам в области прав человека. Оно включала три рабочих сессии, каждая из которых посвящена отдельной тематике.

Первое рабочее заседание было посвящено открытому и инклюзивному законотворчеству. Ключевые темы для обсуждения включали верховенство закона как основополагающий принцип демократического законотворчества, важность прозрачных законодательных процессов для противодействия коррупции и разработку законодательства, учитывающего гендерные аспекты.

Вторая сессия была посвящена последним тенденциям в законотворчестве, внимательному рассмотрению проблем и возможностей, а также элементам, необходимым для хорошей законотворческой среды. Участники также обсудили законодательство во время кризиса с упором на продолжающуюся пандемию COVID-19.

Третья сессия была посвящена содержательному участию общественности в законотворческом процессе. Участники также обсудили потенциал цифровых инструментов для продвижения консультативного законотворчества, помогая повысить доверие общества к демократическому процессу принятия решений.

Особенно актуально для Эстонии стало заявление директора-секретаря Венецианской комиссии, госпожи Симоны Граната-Мангини, которая сказала, что законы обязательно должны приниматься с учетом заинтересованных групп. Как мы знаем, законы, касающиеся русского национального меньшинства, принимаются у нас в стране без учета мнения представителей этого меньшинства. Зачастую эти законы принимаются даже во вред проживающим в Эстонии русским (Закон о гражданстве, Закон о языке, Закон об основной школе и гимназии и т.д.). Участники совещания осудили практику неинклюзивного законотворчества в любом ее виде.

НКО «Русская школа Эстонии» обратилась к заместителю председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Петру Олеговичу Толстому с просьбой помочь восстановить закон и справедливость в отношении правозащитника Сергея Николаевича Середенко, которого по многим основаниям можно считать политическим узником.

3 марта 2021 года Сергей Середенко был задержан спецслужбами ЭР в связи с подозрениями «в поддержании отношений против Эстонской Республики». Против него возбуждено уголовное дело по статье 235-1 Пенитенциарного кодекса и ему была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. В настоящий момент правозащитник уже около двух месяцев находится в Таллинской тюрьме.

В обращении, в частности, сказано, что «в связи с активным интересом Ваших коллег по ПАСЕ т. н. «делом Навального», мы хотели попросить Вас обратить пристальное внимание на опасность политической «охоты на ведьм» и преследования граждан Эстонии за инакомыслие. Постоянно на пустом месте заводятся уголовные дела на людей, которые хоть как-то не согласны с общим «правильным мнением». Русские как национальное меньшинство рассматриваются не как часть общества, а как некая потенциальная угроза (особенно те, кто хоть что-то заявляет о равноправии и законных правах русского национального меньшинства).

Мы обращаемся к Вам с просьбой незамедлительно поднять тему необоснованного нахождения под стражей Сергея Николаевича Середенко на площадке ПАСЕ. Мы выступаем за то, чтобы такое грубое нарушение прав человека в Европейском Союзе нашло свое достойное освещение в ПАСЕ».

© Reformierakond

НКО «Русская школа Эстонии» выступает категорически против планов по переводу образования на эстонский язык к 2035 году, т.к. это есть не что иное, как план ликвидации русской школы в Эстонии. Особенно цинично звучит название программы: «Программа развития эстонского языка на 2021-2035 гг». Почему эстонский язык должен развиваться за счет насильственной ассимиляции (а это не допускается международным правом) русских детей – непонятно. Очевидно, тут есть только «инициатива» популистски настроенных националистических партий, но нет здравого смысла и желания самой русской общины. Как всегда обсуждения темы проходят в закрытом формате без участия представителей русской общины, а решения принимаются на уровне комиссий, первая из которых заседала уже 23 апреля 2021 года.

Участникам таких «планов» и «заседаний» хотелось бы напомнить, что их инициатива неправомерна и незаконна как с точки зрения международного законодательства (попытка насильственной ассимиляции значительной части населения, что противоречит Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, которую Эстония подписала), так и с точки зрения Конституции Эстонской Республики (статья 37).
Еще раз напоминаем, что в статье 37 Конституции ЭР указано следующее:
При выборе образования для детей решающее слово остается за родителями.
Язык обучения в учебном заведении для национального меньшинства избирает учебное заведение.

Как известно, все, кто хочет учиться на эстонском языке, имеют право это сделать и сейчас (и делают это). Это, прежде всего, конечно, касается эстоноязычной части нашего общества. У нас уже есть эстонская школа как «надежный фундамент» изучения эстонского языка.

В русской же общине потребность в обучении на родном русском языке настолько велика, что некоторые русские школы чрезмерно переполнены, а в некоторые идет конкурсный отбор. Не это ли свидетельство того, что, исходя из потребности русского национального меньшинства, надо было бы открывать и новые школы, и новые классы на русском языке? Более того, надо готовить кадры специально для русской школы (что Министерство образования и науки многие годы цинично отказывается делать). Свой однозначный выбор в пользу образования на русском языке русская община уже сделала, собрав более 36 тысяч подписей в его пользу.

Следует также заметить, что планы и обсуждения эстонизации русской школы противоречат законному праву родителей по попечительству над своими детьми. Именно родитель имеет право определять вопросы, связанные с образованием своего ребенка. Родители русскоязычной общины четко высказались в пользу образования на родном русском языке. Не это ли есть основа для дальнейших действий? Как мы видим, решения и «заседания комиссий» проводятся в абсолютно обратном ключе.

В заключении хотелось бы напомнить, что в 2007 году, когда проходила эстонизация гимназической ступени, Министерство образования и науки клятвенно заявляло, что у русской общины все еще остается право на образование на родном языке в основной школе. Как мы видим теперь, даже письменным заявлениям такого толка не очень-то можно верить.

НКО «Русская Школа Эстонии» планирует известить европейские и международные органы о несоответствии политики Эстонии в отношении русского национального меньшинства международным нормам и договорам.